推动新时代纪检监察工作高质量发展  为奋力开启加快全面建成全国百强美丽乐亭新征程提供坚强保障

——在中国共产党乐亭县第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

宫春磊

同志们：

我代表中共乐亭县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十届五次全会和县委十三届九次全会部署要求，回顾2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才,县委书记张福林同志的讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中省市纪委全会部署，坚定不移深入推进全面从严治党，保障“十四五”开好局、起好步作出安排，就推动纪检监察工作高质量发展提出要求。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央和省市委决策部署，时刻保持战略定力，全面加强总体谋划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党贯穿于加快建成全国百强美丽乐亭全过程，开创了各项事业蓬勃发展的新局面。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，特别是今年在深化“一案三查”、配合上级专案、领办市监委指定案件等工作量陡增的情况下，切实发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，为新时代加快建成全国百强美丽乐亭提供了坚强政治保障。

一年来，我们持续增强守初心担使命尽职责的政治自觉，坚决做到“两个维护”

强化理论武装。县纪委监委把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，定期组织中心组学习《习近平谈治国理政》第三卷，并同第一卷、第二卷以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯通结合、思考体悟，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持集体学习、定期交流、专题党课制度，带动全机关广泛学习宣讲党的十九届四中、五中全会精神，扎实开展践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十周年系列活动，深入组织开展“推动纪检监察工作高质量发展”专题调研活动，深化认识、破解难题、促进工作。纪检监察干部共撰写理论文章312篇，讲授专题党课12次，“走千家访万户”推动解决问题178个，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做到了学思用贯通、知信行统一。

在疫情防控大战大考中强化监督保障。坚决贯彻落实党中央和省市县委工作要求，闻令而动、积极作为，综合纪检监察、“两办”督查、县委巡察和组织部门的工作力量，迅速成立督查问责组，组建“一办七组”工作专班直插一线，督导防控责任、政策措施、问题整改、纪律作风等要求落到实处，推动全县各级各部门凝心聚力抗疫情、稳经济、促发展。围绕推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，细化复工复产达产、基本民生保障、惠企政策落实等21项监督重点，累计督查点位2846个，发现纠治责任落实、政策执行等方面问题112个，下发督办单41份，问责党员干部28人次，以强有力的督查问责确保全县“零确诊、无输入”。

聚焦中心围绕大局强化监督检查。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，制发《关于围绕重点工作开展跟进监督精准监督做实监督工作方案》，按照县委主要领导批示指示要求，通过专班专题负责、县乡村三级联动等形式，深入开展公安系统专项巡察、环保领域专项整治、违建别墅专项清查等活动，给予党纪政务处分22人。重点围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”等决策部署跟进监督，围绕“三创四建”“八个发展”等中心工作精准监督，围绕意识形态、社会民生、生态环保、减税降费、人防系统等重点领域专项监督，发现并推动解决相关问题248个，处置问题线索14件，给予党纪处分6人，纠治了一批制约经济高质量发展的顽瘴痼疾，发挥了保驾护航、排阻清障作用。

严明政治纪律和政治规矩。加强对全县各级党组织和党员干部维护党中央集中统一领导规定执行情况，纠正党建工作虚化、责任落实软化等问题情况，省委巡视反馈问题整改情况的监督检查。深入开展党员干部违规经商办企业、参股分红问题专项治理，处置问题线索58条，提醒谈话15人，诫勉谈话3人。协助县委制定我县《安置在镇乡（街道）退役士官管理工作机制》《规范中共党员及公职人员信访行为的实施办法》，进一步压紧压实政治责任，规范约束信访行为，对24人次涉退集体访责任人进行问责。

一年来，我们持续整治群众反映强烈的突出问题，切实增强群众获得感幸福感安全感

扎实开展问题线索“清仓”行动。坚持以人民为中心的发展思想，实行委领导包片包案包协调，落实一周一通报、一月一调度，对线索存量动态清零，对线索增量快速处置，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。全县纪检监察机关共接受检举控告类信访举报240件次，同比下降20.5%，相关工作经验在全省纪检监察系统会议上作典型发言。

全力保障脱贫攻坚决战决胜。聚焦脱贫攻坚重点任务，综合运用抽查复查、第三方机构明察暗访等方式，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”政策落实情况的监督检查。围绕国家和省市考核反馈问题强化专项监督，推动在验收评估中不规范不到位等21个问题整改到位。开展脱贫攻坚政策落实、责任落实和工作作风问题专题调研，提出工作意见建议，督促问题整改落实。

坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。制定《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作实施方案》，实行领导包案、提级办理和直查直办，强化部门协作，深化“一案三查”，重拳出击毁“网”破“伞”。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全县共处理党员干部172人，占全市总数的18.8%，惩腐打“伞”工作总体考评位列全市第三，以打“伞”破“网”的实际成效，扫出了我县的“蓝天白云”。

深入整治基层“微腐败”。紧盯农村“三资”监管、教育医疗、社会保障等领域损害群众利益问题，推动职能部门、基层党委落实主体责任，深入开展问题集中整治，主动发现并解决问题138个，查处侵害群众利益问题48件，涉及资金362万元，群众回访满意率100%。

一年来，我们持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系

加强党对反腐败工作的集中统一领导。协助县委健全落实全面从严治党制度规范，完善主体责任工作要点和“两个责任”考评细则，督促乡科级党组织落实年终述职、廉政谈话等规定动作并形成制度，开展“两个责任”专项检查，督促整改上级审计跟踪、“6+1”清理、省委市委督查发现的问题，强化与审计监督、人大监督、行政监督的协作配合，全面压紧压实管党治党政治责任。

严格落实纪检监察工作双重领导体制。主动及时向市纪委监委和县委报告报批报备有关事项，认真落实“两为主”工作要求，严格执行市纪委监委《关于进一步加强县级纪委对乡镇（街道）纪委（纪工委）“三为主”领导和“三统一”管理的实施办法》，坚决整改省委巡视反馈“‘三转’不到位”问题，将基层党委支持纪检监察“三转”情况纳入主体责任工作要点，增加落实情况年度考核权重，会同组织部门提名考察基层纪委书记、副书记9名，统一配备专业化办案设备，指导建设标准化谈话室，为基层所有专职纪检干部发放纪检津贴，全方位激发干部活力，持续提升“三转”水平。

完善派驻监督体制机制。制定《乐亭县纪委监委派驻纪检监察组履职工作办法》，明确17项工作职责和监督权限，健全委分包领导定期听取汇报，派驻机构负责同志日常报备制度，加强对派驻机构的日常管理。推动派驻机构与驻在部门党组（党委）领导班子进行年度专题会商，共同研判政治生态状况，派驻监督“探头”作用日益凸显。

健全纪法贯通、法法衔接制度机制。加强反腐败协调机制建设，出台《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，规范问题线索移送范围、时限、程序。相关部门共向纪检监察机关移送问题线索129件，立案112件。制定《受理检举控告及问题线索管理办法》，细化线索受理、处置、管理等环节措施，把执纪执法权力关进制度笼子。严格执行“走读式”谈话安全保障，坚决守住办案安全底线。

一年来，我们持续发挥纪委监委专责监督作用，不断加强对权力运行的制约监督

做细做实日常监督。深化纪委监委领导班子成员包联监督，制定《关于做实做细监督工作的方案》，明确专责监督的内容、方法、机制，推进监督下沉，督促责任落实。推进检举举报平台、信息化监督平台建设，工作科学化、精准化水平不断提高。落实《纪检监察机关检举控告工作规则》，按照以被反映人为主要统计口径的统计机制，定期筛选分析，精准研判办理，回复党风廉政意见6274人次。

紧盯“关键少数”。综合运用政治巡察、约谈提醒，全程参加被监督单位民主生活会，完善更新领导干部廉政档案等形式，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律情况，抓实近距离常态化监督。探索实行向分管县领导抄送纪检监察建议书，发送履职提示函，年终述职述责的方式，推动“书记抓、抓书记”形成常态，有效破解“一把手”监督难题。

坚持严管厚爱结合、约束激励并重。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，实事求是运用监督执纪“四种形态”处置409人次，占比分别为55.8%、36.4%、4.4%、3.4%，惩治极少数、教育大多数效果更加凸显。对党的十八大以来纪律处分决定执行情况开展检查，坚决纠正和处置处分决定执行不到位问题。认真落实“三个区分开来”要求和县委容错纠错机制，加强跟踪回访教育和思想政治工作，坚持因人施策，强化结果运用，积极向组织人事部门推荐重新提拔使用，有7名党员干部在处分影响期满获提拔，教育引导干部树立担当干事的信心。

一年来，我们持续坚持纠“四风”树新风并举，巩固拓展作风建设成效

驰而不息纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻执行习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，坚持日常监督和专项督查相结合，不断优化监督单元，创新监督方式，盯关键、守节点，坚决整治形式主义、官僚主义，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题。全县共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题17件，党纪政务处分14人，组织处理14人，释放了越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

推动作风建设常态长效。制发《廉政提示函》，发布“纪律提醒”信息，重申办公用房、公车管理、婚丧嫁娶等制度要求，督导落实改进文风会风、调研检查、督查考核、公务接待等制度规定，督促有关职能部门细化规定要求，列出正负清单，做到常提醒、早纠正。发挥党风廉政宣传教育联席会议作用，开展新风正气宣传教育，不断深化“信仰的力量——大钊廉洁风范”品牌建设教育，引导广大党员干部树立正确的价值观、政绩观。

一年来，我们持续强化政治巡察，健全完善协同高效工作格局

发挥巡察利剑作用。认真落实党中央和省市县委关于巡视巡察工作的部署要求，县委主要领导切实履行第一责任人责任，亲自动员、研究部署并调研督导巡察工作，点人点事点问题。县委巡察机构坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，对照“四个落实”“三个聚焦”要求，组织开展十三届县委第九轮、第十轮常规巡察，疫情防控、治理地下水超采等专项巡察以及巡察整改“回头看”。十三届县委共巡察乡科级党组织79个，村（社区）级党组织320个，发现问题1244个，移交问题线索87件，完成全覆盖任务的89.9%。

完善协同联动工作格局。加强与组织、审计、信访等部门的协调协作，建立巡察机构与纪检监察部门协作配合工作流程，对巡前、巡中、巡后三个环节的日常监督作出规范，督促巡察主体责任和日常监督责任落实。完善整改情况报告和公开工作机制，将巡察整改和巡察工作纳入年度考核重要内容，强化巡察结果运用，推动问题整改。九届省委第七轮巡视反馈问题全部整改完成，十三届县委前十轮巡察反馈问题整改完成90.6%。

推动巡察工作规范化建设。全方位、全要素接受市委巡察工作指导督导，按要求加强巡察人才库建设，落实《巡察问题底稿管理办法》《巡察发现问题线索的分类处理意见》等制度规定，明确巡察组组长列席全县重要会议，严格纪律要求和内部管控，健全完善制度模板55项，巡察工作规范化水平显著提升。

一年来，我们持续推进“三不”体制建设，不断提高治理腐败效能

坚持“严”的主基调。持续保持惩治腐败高压态势，重点核查省委巡视移交问题线索，坚决查处市场监管、农村“三资”管理等腐败问题，较好完成市监委指定留置案件。全县纪检监察机关共立案188件，党纪政务处分181人，同比分别增长10.6%和11%。特别是严肃查处了我县“肉霸”“渔霸”“菜霸”三个涉黑组织背后的腐败和“保护伞”问题，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网，取得了较好的政治效果、纪法效果和社会效果。

做深查办案件“后半篇文章”。坚持以案促改、以案促建、以案促治，对惩腐打“伞”、纠治“四风”等重点领域中的有关案件，监督检查、审查调查中发现的突出问题，制发纪检监察建议书77件，督促发案单位加强教育、督促整改、健全制度、堵塞漏洞。巩固打“伞”破“网”整治成果，督促5家责任单位开展市场监管和海洋（河道）资源开发监管领域专项整治，加强监督机制改革和制度建设，切实从源头遏制腐败问题发生，相关做法得到市纪委领导充分肯定。

发挥典型案件的警示教育作用。坚持一案一剖析、一案一警示，协助县委分别召开全县领导干部政治性和惩腐打“伞”专题警示教育大会，通报县内外典型案例，观看警示教育片，用身边事教育身边人。制作基层“微腐败”警示教育展板，开展全县14个乡镇（街道）巡展活动，近万名党员干部群众观看展览、接受教育。组建廉政教育宣讲团赴机关企业、农村社区开展廉政宣讲百余场，党员干部的法纪观念、自律意识进一步增强。

一年来，我们持续强化自身建设，努力打造高素质专业化纪检监察干部队伍

加强政治建设。县纪委常委会带头加强政治建设，以上率下认真贯彻民主集中制，坚持并不断完善领导班子议事规则和决策程序，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度。全面落实党建工作责任制，强化党支部政治功能，开展重温入党誓词、发放政治生日卡等主题党日活动，机关党员的理想信念更加坚定，干事创业的精气神不断提振。

锤炼核心技能。统筹抓好全员培训，加强分级分类指导，综合采取“业务讲堂+小微课堂+跟班轮训+知识测试”等方式，大力开展纪法培训、技能培训、信息化培训和交流研讨，纪检监察干部执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力显著提升。

抓实规范管理。将全年八项重点工作实化细化为58项具体任务，明确牵头、承办部门和完成时限，实施台账式管理、项目化推进，确保全年任务落细落实。制定《县纪委监委机关执纪监督监察工作办法（试行）》《纪律审查工作考核办法（试行）》《基层纪委规范化建设工作手册》，推行“乡案乡结”执纪办案机制，14个基层纪委全年立案119件，同比增长21.4%。

强化自我监督。以姜国文、赵开江严重违纪违法问题为鉴，组织召开专题民主生活会，对照检查、举一反三。认真落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，完善自身权力监督管理制度13项，建立审查调查措施15项，更新完善纪检监察干部个人信息档案，把教育管理融入日常。从社会各界选聘15名特约监察员，开展一对一走访座谈，对意见建议实行“提案式”管理，自觉接受监督。坚持刀刃向内，全县共查处执纪违纪纪检监察干部4人，其中党纪处分3人，组织处理1人，坚决防治了“灯下黑”。

一年来，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中深化了对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识：必须自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从政治上看待全面从严治党，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，推动全县党员干部在新征程中团结一致前进。必须坚守人民情怀，走好群众路线，把人民群众满意作为第一评判标准，坚持人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范纠正什么，全力维护人民合法权益，让群众在反腐拍“蝇”中增强获得感，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职履责规范化法治化，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟定型，推动制度优势转化为治理效能，有力有效应对腐败这个党执政的最大风险。必须坚持稳中求进工作总基调，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，保持正风肃纪反腐的定力、耐力、活力，把握力度、节奏、火候，讲究工作、政策、措施的连续性稳定性前瞻性，注重运用“三不”一体推进方针方略，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。必须知责于心、担责于身、履责于行，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，自觉提高政治能力和专业化水平，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，按照忠诚干净担当一体坚守的标准自我磨砺、自我锤炼、自我锻造，不断适应现代化建设需要。

同时，也要清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，正风肃纪反腐永远在路上。不论是年初中央纪委国家监委召开的“推动新时代纪检监察工作高质量发展”工作座谈会，还是刚刚结束的中纪委五次全会，都持续释放了明确信号，即：全面从严治党的战略地位越来越高，管党治党的形势越来越严，制度的笼子越织越密，监督融合的覆盖面越来越全，纪检监察体制改革的运转越来越高效，技术手段的应用越来越广泛，纪检监察干部队伍的建设越来越加强。所以在这种形势下，我们必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。也要看到，与党中央和省市县委要求相比，与人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距。有的理论学习联系实际不紧，把职责、工作和自己摆进去不够，思想认识跟不上形势发展要求；有的履职能力不强，法治素养和执纪执法本领有待提高，对政治监督内涵外延、途径方法认识不深、把握不准；有的斗争精神不足，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不严，极少数人违纪违法问题仍有发生。对这些问题必须引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021 年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是在“三个努力建成”指引下加快全面建成全国百强美丽乐亭的重要一年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十届五次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省市县委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步，加快全面建成全国百强美丽乐亭提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，描绘了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。省委九届十一次全会、市委十届十一次全会和县委十三届九次全会紧跟党中央重大决策部署，审议通过了省市县三级建议。全县各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省市县委全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势新任务。坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署和省市县委工作要求与纪检监察职能职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。我们要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。要持续深化理论武装。以庆祝建党 100 周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同深入开展中共党史学习教育结合起来，同总结回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，在全系统深入开展党的反腐倡廉史学教活动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要抓紧抓实政治监督。出台《关于推进政治监督具体化常态化的意见（试行）》，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点、加快农业农村现代化等重点任务，围绕“三重四创五优化”活动、“33458”工作思路、“5+4”创建工作等加强监督检查，督促落实落地。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，推动全县各级党组织自觉同党中央精神和省市县委要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育新机、开新局、谋复兴各项工作，防范化解思想涣散、纪律松弛风险。要审势顺势应变求变。自觉辨清大局、判明大势、着眼大事，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移推进反腐败斗争，全力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要坚持“严”的主基调。反腐败斗争没有选择，必须知难而进，要深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败，为经济社会持续健康安全发展筑牢基石。深入开展供销合作社系统腐败问题专项整治，从根本上解决腐败问题蔓延、资产流失严重等突出问题。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管和内部治理、强化反垄断和防止资本违法无序扩张，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。要深化系统施治、标本兼治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。用足用好纪检监察建议书有力武器，推动各级各单位将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，以案促改、以案促建、以案促治。做实做细同级同类干部警示教育，用身边事教育身边人，以案释德、以案释纪、以案释法。加强廉洁文化建设，深挖大钊精神中的廉洁因子，弘扬大钊廉洁风范，引导广大党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。要严守办案质量和办案安全红线。严格审查调查审批权限，精准使用审查调查措施，充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用。讲求政治智慧、政策策略，有针对性地做好思想政治工作，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育提醒功效。坚持安全文明办案，注重防范“走读式”谈话中的安全风险，坚决防止出现安全事故。

（三）持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。要坚决纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是对“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。推动健全基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。要严肃查处享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要源头治理“四风”问题。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化。严格家教家风，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，深入开展廉洁教育进家庭、进学校活动，推动以上率下、严格执行，切实把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。聚焦各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况，紧盯巩固“四个不摘”政策成果情况，紧盯脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况，围绕“乡村振兴高质量建设年”实施的“四大工程”“十件大事”落实情况，开展专项监督，推动巩固脱贫攻坚成果，打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“乐亭样板”。推进乡村治理体系建设。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治、基层“微腐败”专项整治，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，坚决打通贪污侵占、吃拿卡要、不作为乱作为等破坏营商环境、政务环境、法治环境的“中梗阻”，切实解决好群众“急难愁盼”问题。推进农村干部监管。以“群众满意度提升年”活动为引领，聚焦农村“三资”管理、村干部任期和离任经济责任审计、农村干部坐班值班、星级管理和绩效考核等制度落实情况，开展监督检查，督促农村党员干部依法依纪履职尽责。从严从快查处农村干部违规违纪问题，严肃查处农村党员干部违反民主议事规则、侵占村集体资财、办事不公、优亲厚友等违规违纪行为，及时受理、优先办理反映违反换届纪律的问题举报，下大功夫清理多层、多头、多年信访问题，确保检举控告问题线索“存量清零、增量随清”。

（五）完善巡察工作格局，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。精准落实政治巡察要求。全面贯彻党中央和省市县委关于巡视巡察的工作部署，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，坚决完成全覆盖任务、提高全覆盖质量。创新方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，确保件件有着落、事事有回音。强化上下联动、左右贯通。认真学习贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，巩固拓展市委巡察组对我县提级巡察和指导督导成果，有力有序推动巡察工作向村（社区）党组织延伸，探索丰富巡察成果运用、力量联动的途径方式。进一步规范和优化工作流程，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，加强与组织、政法、审计、财政、统计、群众等监督主体的协作配合，充分发挥综合监督平台作用。提高巡察工作水平。深化巡察制度化、规范化，加强大数据、信息化建设，健全完善巡察干部人才库和巡察干部管理考核机制，严格思想政治教育，严格按照党章、巡视工作条例办事，严格按照巡察授权和工作方案开展监督，严格纪律要求和内部管控，防止全面从严治党利剑变成“双刃剑”。

（六）聚焦监督基本职责、第一职责，充分发挥监督治理效能。着力提升监督实效。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程。创新纪委监委专责监督载体，探索建立“打卡式”监督信息化平台，精准绘制“数据共享+大数据分析”政治生态图，更好发挥监督治理效能。深化委班子成员包联监督机制，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。坚决贯彻落实中央纪委、中央组织部和国家监察委联合下发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》要求，聚焦“十严禁”突出问题，紧盯换届人选推荐提名、换届政策和制度规定执行等重点环节，全程跟进、精准监督。落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对违反换届纪律规定的，依规依纪依法严肃处理，典型案例通报曝光，坚决维护换届纪律权威。强化对“一把手”和领导班子监督。把握好监督与支持的关系，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索推行县级纪委同下级党组（委）班子成员集体谈话、县级纪委书记定期与基层党委书记谈话、开展述责述廉评议等方法，健全完善长效机制。压紧压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动党组织“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督，一级抓一级，层层抓落实。坚持惩前毖后、治病救人。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，围绕落实科学精准要求，探索运用监督执纪“七个看”，即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑，突出严管厚爱结合、激励约束并重，持续释放监督执纪问责正能量。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，督促落实党员权利保障措施，为受到不实检举控告的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）发挥好纪检监察体制改革的突破先导作用，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。增强主动接受党的领导和监督的政治自觉、行动自觉，及时向党委请示报告履行监督责任中的重要事项。协助党委做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的形势研判、任务部署、力量组织、政策把握、制度健全、措施完善，确保党委把管理和监督寓于实施领导全过程。深化派驻机构改革。加强县级派驻机构人员配备，健全完善派驻监督体制机制，强化职责定位，规范履职内容。抓好派驻纪检监察组和委机关内设机构、基层纪检组织作用发挥，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，凝聚内设机构、派驻机构、基层纪委工作合力，推动“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。促进规范化法治化建设。进一步贯通规纪法、衔接纪法罪，加强与政法部门沟通协调，完善反腐败协作机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。切实加强县纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，主动适应新时代新阶段要求，强化战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深入开展模范机关创建工作，积极宣传纪检监察战线涌现的先进典型，组织开展推荐评选优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层纪检组织活动，引导全系统形成崇尚模范、争做先锋的良好氛围。不断增强履职能力。持续开展学规学纪学法、分级分类培训，切实提高专业化水平，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，让更多干部到监督执纪一线经风雨、见世面、长才干，一体强化“七种能力”。强化日常教育监督管理。增强防范化解自身重大风险的意识，不断细化完善内控体系，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，绝不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，奋进新时代、开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，锐意进取、攻坚克难，以永不懈怠的精神状态推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快全面建成全国百强美丽乐亭提供坚强政治保障，以纪检监察工作的优异成绩庆祝建党 100 周年！